{"id":5020,"date":"2022-12-24T22:14:39","date_gmt":"2022-12-24T22:14:39","guid":{"rendered":"http:\/\/juanpablocardenas.cl\/?p=5020"},"modified":"2022-12-24T22:14:42","modified_gmt":"2022-12-24T22:14:42","slug":"un-itinerario-constitucional-ahora-maniatado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/juanpablocardenas.cl\/index.php\/2022\/12\/24\/un-itinerario-constitucional-ahora-maniatado\/","title":{"rendered":"Un itinerario constitucional ahora maniatado"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Juan Pablo C\u00e1rdenas S. | Domingo 18 de diciembre 2022<\/p>\n\n\n\n

Despu\u00e9s de cien d\u00edas de un bochornoso espect\u00e1culo parlamentario, la clase pol\u00edtica ha convenido un nuevo itinerario institucional en  b\u00fasqueda de una Constituci\u00f3n. Esto ocurre despu\u00e9s del completo fracaso del primer intento en que la ciudadan\u00eda reprob\u00f3 con contundencia lo propuesto por la Convenci\u00f3n Constituyente. Seg\u00fan los resultados de un plebiscito en que muy probablemente se expres\u00f3 un repudio al Gobierno y a los partidos pol\u00edticos, m\u00e1s que a un texto largo y complejo que dif\u00edcilmente haya sido le\u00eddo por quienes concurrieron a sufragar. En un pa\u00eds en que se reconoce m\u00e1s de un 50 por ciento de analfabetismo funcional.<\/p>\n\n\n\n

Se trata ahora del \u201cAcuerdo por Chile\u201d en que se definen otra vez denominaciones y procedimientos para alcanzar una Carta Magna, asumiendo que en la consulta plebiscitaria los electores prefirieron continuar con la Constituci\u00f3n de 1980 (Pinochet Lagos) en vez de ratificar lo que se defini\u00f3 como una propuesta maximalista que pretend\u00eda alterar severamente nuestra institucionalidad. <\/p>\n\n\n\n

Desde todos los sectores pol\u00edticos y sociales  se dijo entonces que la nueva Constituci\u00f3n deb\u00eda ser redactada por una constituyente, as\u00ed como  ratificada en una elecci\u00f3n universal, esto es democr\u00e1tica.  Que por primera vez en nuestra historia se le entregaba al pueblo la naturaleza de su Estado y sus principales instituciones. Sobre una \u201choja en blanco\u201d, ciertamente, porque nada estaba \u201cescrito sobre piedra\u201d. Sin embargo este proceso fracas\u00f3 y hoy estamos nuevamente enfrentados a definir nuestro futuro institucional sobre la base de un conjunto de normas acordado por unos 14 partidos y tres movimientos, entre la veintena que integran las bancadas legislativas. En una convocatoria que si se respetan las \u201c\u00f3rdenes de partido\u201d podr\u00eda aprobarse f\u00e1cilmente y en tiempo r\u00e9cord por el Congreso Nacional.<\/p>\n\n\n\n

De esta manera, si en el intento anterior fueron determinantes el Estallido Social del 2019 y las multitudinarias protestas que obligaron al Gobierno y el Poder Legislativo a convocar al pueblo,  esta vez el acuerdo resulta de un largo y complejo concili\u00e1bulo en que la nueva Constituci\u00f3n deber\u00e1 enmarcarse dentro de las  12 bases constitucionales que se erigen como un \u201cborde\u201d que no podr\u00e1 ser sobrepasado por las decisiones de los futuros redactores de la nueva carta Fundamental. Es decir por un Consejo Institucional, esta vez, de solo 50 miembros m\u00e1s los esca\u00f1os destinados a los representantes de los pueblos ind\u00edgenas.<\/p>\n\n\n\n

Como garant\u00eda de lo anterior, los nuevos consejeros quedar\u00e1n sujetos a la propuesta que haga previamente  una Comisi\u00f3n de 24 expertos nombrados por mitades tanto por el Senado como por la C\u00e1mara de Diputados. Pero, como para no correr riesgo alguno, sometido este proceso, adem\u00e1s, a un Comit\u00e9 T\u00e9cnico de Admisibilidad compuesto por \u201c14 juristas de destacada trayectoria profesional y\/o acad\u00e9mica\u201d, cuya n\u00f3mina tambi\u00e9n ser\u00e1 designada por el Poder Legislativo.<\/p>\n\n\n\n

Lo positivo de todo esto radica en los acotados plazos que la propuesta ha definido para completar todo este af\u00e1n por definir nuestra Carta Magna. De tal manera que en noviembre del pr\u00f3ximo a\u00f1o se realice el plebiscito ratificatorio en sufragio popular obligatorio. As\u00ed se podr\u00eda avanzar sin contratiempos a las elecciones municipales, parlamentarias y presidenciales venideras, seg\u00fan la exigencia ahora definida previamente de que somos una \u201crep\u00fablica democr\u00e1tica\u201d con un \u201cestado unitario y descentralizado\u201d. Con tres poderes del Estado, dos c\u00e1maras legislativas y varios \u00f3rganos aut\u00f3nomos tambi\u00e9n preestablecidos al igual que las actuales ramas de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad. Seg\u00fan se puede deducir de las 12 bases institucionales convenidas, las que, en realidad,  mucho se asemejan a una Constituci\u00f3n abreviada.<\/p>\n\n\n\n

Lo m\u00e1s evidente ahora es que la clase pol\u00edtica se ha asegurado  una injerencia superior a la de los ciudadanos en la definici\u00f3n de nuestra nueva institucionalidad, lo que ya ha provocado reacciones de repudio de parte de varios actores pol\u00edticos y sociales a los que seguramente se sumar\u00e1n otros en los pr\u00f3ximos d\u00edas , cuando se descubra la \u201cm\u00e1quina\u201d o la \u201ccocina\u201d practicada por la clase pol\u00edtica para establecer un cerrojo defensivo a la posibilidad de un cambio que amenace sus facultades e intereses.  Cuando ya se ha desestimado con estos cerrojos el pleno ejercicio de la soberan\u00eda popular que tanto se proclam\u00f3 hace dos a\u00f1os para normar nuestra convivencia republicana.<\/p>\n\n\n\n

Atendiendo a las razones de peso que pueden esgrimirse para convenir la participaci\u00f3n de expertos y revisores en el proceso constituyente, lo evidente es que los que resulten elegidos para integrar el Consejo Constitucional concurrir\u00e1n a esta tarea bastante maniatados y con un margen de acci\u00f3n severamente acotado. Pese a todo, de todas maneras se asegura el inter\u00e9s que muchos demostrar\u00e1n por integrar esta instancia, toda vez que sus funciones ser\u00e1n remuneradas. En un pa\u00eds cuya crisis econ\u00f3mica le da a los cargos gubernamentales una enorme posibilidad de recibir alg\u00fan ingreso.<\/p>\n\n\n\n

Si el acuerdo al que nos referimos demor\u00f3 tanto tiempo en evacuarse, nos tememos tambi\u00e9n que los plazos podr\u00edan dilatarse en la definici\u00f3n  de los llamados expertos y revisores, sobre todo cuando su nombramiento recaer\u00e1 en los partidos pol\u00edticos involucrados en esta propuesta. Es obvio que, por m\u00e1s que se propongan la solvencia de los escogidos, el cuoteo se manifestar\u00e1 de la misma manera en que se nombran los altos  jueces y fiscales de nuestra Judicatura Nacional. Con lo cual podremos ser testigo de una nueva y extensa suerte de grescas y transacciones, salvo que en estos cien d\u00edas se haya negociado hasta los nombres de quienes integrar\u00e1n estas instancias.<\/p>\n\n\n\n

Ciertamente que no se puede cantar victoria ni menos presumir que lo que viene ser\u00e1 un proceso plenamente democr\u00e1tico. Menos, todav\u00eda, quedar confiados en que la decisi\u00f3n final de la ciudadan\u00eda pueda ratificar libremente un texto que previamente tiene ya definidas sus bases fundamentales por los diputados, senadores y gobernantes que tienen por los suelos su popularidad o legitimidad. Tanto as\u00ed que la elecci\u00f3n de los nuevos constituyentes se har\u00e1 sobre lo dispuesto en la actual Ley Electoral en cuanto a la integraci\u00f3n de la C\u00e1mara Alta y cuya correlaci\u00f3n de esca\u00f1os no representa en nada la distribuci\u00f3n real de los ciudadanos por circunscripci\u00f3n. Donde se evidencia que existe un conjunto de ellas que eligen m\u00e1s senadores que los de las zonas m\u00e1s populosas del pa\u00eds. En otra de las concertaciones pol\u00edticas cupulares propias de nuestra precaria solvencia institucional. <\/p>\n\n\n\n

No deja de llamarnos la atenci\u00f3n, adem\u00e1s,  la prontitud en que los grandes empresarios del pa\u00eds han respaldado este nuevo itinerario constitucional, as\u00ed como la postulaci\u00f3n que ya se hace por la prensa de viejos pol\u00edticos para integrar este proceso, despu\u00e9s de que hab\u00edan quedado desplazados del evento anterior.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Juan Pablo C\u00e1rdenas S. | Domingo 18 de diciembre 2022 Despu\u00e9s de cien d\u00edas de un bochornoso espect\u00e1culo parlamentario, la clase pol\u00edtica ha convenido un nuevo itinerario institucional en  b\u00fasqueda de una Constituci\u00f3n. Esto ocurre despu\u00e9s del completo fracaso del primer intento en que la ciudadan\u00eda reprob\u00f3 con contundencia lo propuesto por la Convenci\u00f3n Constituyente. Continuar leyendo<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"om_disable_all_campaigns":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-5020","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uncategorized"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/juanpablocardenas.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5020","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/juanpablocardenas.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/juanpablocardenas.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/juanpablocardenas.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/juanpablocardenas.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5020"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/juanpablocardenas.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5020\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5021,"href":"https:\/\/juanpablocardenas.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5020\/revisions\/5021"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/juanpablocardenas.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5020"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/juanpablocardenas.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5020"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/juanpablocardenas.cl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5020"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}