Juan Pablo C\u00e1rdenas S. |\u00a0Viernes 3 de octubre 2014<\/p>\n
Una de las propuestas m\u00e1s repudiadas por la poblaci\u00f3n es la de quienes est\u00e1n abogando en favor de que los partidos pol\u00edticos y los candidatos consigan m\u00e1s aportes estatales para financiar sus actividades y competencias electorales. Con el nivel de desprestigio del Parlamento parece un verdadero desprop\u00f3sito, adem\u00e1s,\u00a0que vayan a ser los propios diputados y senadores quienes determinen los presupuestos y mecanismos para tal efecto, aunque es cierto que las democracias m\u00e1s serias contemplan esta posibilidad a objeto, justamente, de que los \u201crepresentantes del pueblo\u201d no tengan que \u201cpasar el platillo\u201d a las empresas y a los millonarios de sus pa\u00edses para postular a un cargo o mantenerse en \u00e9ste. Como, para colmo, se sigue aplazando la idea de legislar para regular el\u00a0lobby<\/em>, ya est\u00e1 asentada en la opini\u00f3n p\u00fablica la convicci\u00f3n de que los financistas privados de la pol\u00edtica lo que persiguen es amarrar las decisiones de los que resulten electos, cuanto intervenir m\u00e1s all\u00e1 de lo razonable en las acciones de los gobiernos y parlamentos.<\/p>\n Cuando en la sociedad civil existen tantos servidores p\u00fablicos (los bomberos, por ejemplo) que realizan gratuitamente sus tareas resulta poco convincente que con cargo al erario nacional se sostengan las colectividades pol\u00edticas y campa\u00f1as electorales, toda vez que el pa\u00eds sabe que quienes acceden a los ministerios y c\u00e1maras legislativas van a recibir sueldos y asignaciones que est\u00e1n muy por encima de lo que perciben los ciudadanos en general e, incluso, sobrepasando con creces lo percibido por los gobernantes, congresistas y ediles de los pa\u00edses m\u00e1s ricos de la Tierra.<\/p>\n Cuando ten\u00edamos partidos pol\u00edticos ideol\u00f3gicos, eran sus propios militantes los que sosten\u00edan dichas agrupaciones. Al mismo tiempo que no pocos de sus candidatos a cualquier cargo depend\u00edan casi exclusivamente de lo que su partido les asignaba para sus gastos de campa\u00f1a. Militar en un partido significaba tambi\u00e9n cotizar regularmente para solventar su funcionamiento; por lo mismo que las distintas colectividades pod\u00edan escoger a sus candidatos por sus m\u00e9ritos m\u00e1s que por su peculio personal o posibilidad de reclutar financistas. Y es as\u00ed como exist\u00edan militantes que durante todas sus vidas contribu\u00edan sin retribuci\u00f3n alguna a las causas que compart\u00edan con sus dirigentes, camaradas o compa\u00f1eros. No como ahora en que dichas colectividades han devenido en agencias de empleos p\u00fablicos y son casi excepcionales en ellas los que militan por amor a un ideario. De esta forma, menos razones habr\u00eda hoy que del bolsillo de todos los chilenos salieran los recursos de quienes lo que m\u00e1s los motiva es llegar a ocupar un muy bien remunerado cargo.<\/p>\n Por otro lado, del experimento ya realizado de otorgar recursos fiscales para la competencia propagand\u00edstica de los candidatos se concluye que \u00e9stos fundamentalmente sirvieron para acrecentar las millonarias campa\u00f1as electorales, como las propias autoridades del Servicio Electoral lo han corroborado recientemente. Las indagaciones sobre lo \u201cinvertido\u201d en la \u00faltima contienda presidencial y parlamentaria, por ejemplo,\u00a0indican que se excedieron con creces todos los l\u00edmites de gastos establecidos por Ley, al mismo tiempo de comprobarse que en lo recaudado por una gran parte de los candidatos lo que prim\u00f3 fue el aporte empresarial an\u00f3nimo. Asimismo, existe convicci\u00f3n en las autoridades del SERVEL en cuanto a que los postulantes gastaron mucho m\u00e1s de lo reconocido o incluso documentado por ellos mismos, vulnerando flagrantemente las precarias normas que se han establecido al respecto.<\/p>\n Cosa distinta ser\u00eda determinar que los candidatos quedaran estrictamente limitados a gastar la contribuci\u00f3n del Fisco y aquellas donaciones privadas y efectivamente transparentadas. Por lo mismo, hoy tenemos un asombroso sistema en que constan las enormes asimetr\u00edas entre los candidatos pobres y los ricos y en que a la hora de los escrutinios salta a la vista la perniciosa relaci\u00f3n existente entre el dinero y la pol\u00edtica, cuando los ganadores son, por regla general, los que pudieron solventar la propaganda m\u00e1s millonaria. Un fen\u00f3meno que quedara tan bien demostrado en el triunfo de la candidatura presidencial de la propia Michel Bachelet a quien favorecieron los mayores aportes de la gran empresa nacional, gracias a lo cual pudo financiar la propaganda electoral m\u00e1s onerosa de nuestra historia republicana. Contienda en que una amplia mayor\u00eda ciudadana, sin embargo, decidi\u00f3 abstenerse de sufragar.<\/p>\n M\u00e1s escandaloso y repudiado por los chilenos podr\u00eda ser, todav\u00eda,\u00a0que se legislara para sostener desde el presupuesto de la Naci\u00f3n la actividad de los partidos seg\u00fan la cantidad de militantes que hayan enrolado,\u00a0lo que podr\u00eda extender las pr\u00e1cticas del cohecho, tanto para para captar militantes o mantenerse legalmente reconocidos cuando sus votos no logran legitimarlos.<\/p>\n En caso de legislarse sobre estas materias, ser\u00eda bueno tener en cuenta, tambi\u00e9n, las distorsiones\u00a0experimentadas por aquellos sistemas que le dan a los partidos y candidatos aportes p\u00fablicos seg\u00fan el n\u00famero de votos o candidatos electos. Una pr\u00e1ctica que indefectiblemente consagra y perpet\u00faa privilegios, especialmente en pa\u00edses de baja cultura c\u00edvica y\u00a0voto muy poco informado en que los ciudadanos m\u00e1s bien optan por el que tiene m\u00e1s notoriedad p\u00fablica en propaganda y acceso a los medios de comunicaci\u00f3n, a los que exponen mejores im\u00e1genes y recursos publicitarios, m\u00e1s que contenidos o idearios. En este sentido, ser\u00eda preferible insistir en que los partidos asuman su propio financiamiento con el aporte de sus militantes y con actividades p\u00fablicas abiertas destinadas a reunir recursos, como ocurre en tantos lugares.<\/p>\n En efecto, ser\u00eda muy conveniente que en estos afanes se pudiera estimular la m\u00edstica pol\u00edtica, la democratizaci\u00f3n de los partidos y la consolidaci\u00f3n de espacios en que cada colectividad pueda descubrir y renovar a sus l\u00edderes y dirigentes. En que los ciudadanos puedan, por ejemplo, revocarle la confianza depositada en quienes incumplen con sus promesas o se corrompen en el poder. Para que no ocurra que los m\u00e1s diestros en armar una \u201ccaja electoral\u201d sean en definitiva los que se imponen en los cargos p\u00fablicos, se perpet\u00faan en ellos y bloquean el acceso a las nuevas generaciones.<\/p>\n Por cierto, no es descartable que el financiamiento de la pol\u00edtica pueda comprometer m\u00e1s al Estado, pero antes de esto es preciso legislar en serio para definir, controlar y difundir adecuadamente los gastos de partidos y candidatos. Para impedir, tambi\u00e9n, aquellos aportes a la pol\u00edtica que no tienen nada de altruistas y que, incluso viniendo del extranjero, lo que buscan es garantizar sus inversiones en el pa\u00eds o abrirse nuevas oportunidades empresariales.<\/p>\n Por supuesto que se hace propicio, adem\u00e1s, suprimir efectivamente el sistema electoral binominal que, adem\u00e1s de excluyente, impide conocer cu\u00e1l es el peso real de cada colectividad o grupo integrado a aquellos pactos y subpactos electorales por conveniencia, m\u00e1s que por convicciones y programas. \u00bfC\u00f3mo podr\u00eda el Estado repartir subsidios e incentivos al respecto cuando el sistema electoral impide realmente saber qui\u00e9n es qui\u00e9n en la pol\u00edtica y cuanto gravita en la opini\u00f3n p\u00fablica? Cuando, se sabe, que todo resulta de la \u201cingenier\u00eda pol\u00edtica\u201d, de los acuerdos por omisi\u00f3n y de aquellas nominaciones surgidas de concili\u00e1bulos cupulares que finalmente siguen imponi\u00e9ndose sobre las elecciones primarias y competitivas.<\/p>\n Cuando se habla del financiamiento de la pol\u00edtica y de otras iniciativas vuelve a surgir la conveniencia de definir primero una nueva Constituci\u00f3n, es decir el marco democr\u00e1tico adecuado que ordene todo nuestro sistema institucional. Tarea que resulta cada vez m\u00e1s apremiante cuando los niveles de desprestigio de nuestras principales instituciones siguen acrecent\u00e1ndose y nos amenazan, por cierto, con un nuevo quiebre institucional.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Juan Pablo C\u00e1rdenas S. |\u00a0Viernes 3 de octubre 2014 Una de las propuestas m\u00e1s repudiadas por la poblaci\u00f3n es la de quienes est\u00e1n abogando en favor de que los partidos pol\u00edticos y los candidatos consigan m\u00e1s aportes estatales para financiar sus actividades y competencias electorales. 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